Распоряжение от 13 сентября 2016 г. N 1882р О порядке совмещения профессий (должностей) в филиалах ОАО "РЖД"

ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 сентября 2016 г. N 1882р

О ПОРЯДКЕ СОВМЕЩЕНИЯ ПРОФЕССИЙ (ДОЛЖНОСТЕЙ) В ФИЛИАЛАХ ОАО "РЖД"

Список изменяющих документов
(В ред. Распоряжений ОАО "РЖД" от 21.08.2017 N 1697р, от 25.05.2022 N 1401/р)

1. Утвердить прилагаемый Порядок совмещения профессий (должностей) в филиалах ОАО "РЖД" (далее - Порядок).

2. Предоставить руководителям филиалов ОАО "РЖД" право выступать в качестве работодателей в трудовых отношениях при совмещении работниками одного филиала профессий (должностей) в другом филиале ОАО "РЖД".

3. Пункт утратил силу Распоряжением ОАО "РЖД" от 21.08.2017 N 1697р.

4. Признать утратившими силу распоряжения ОАО "РЖД" от 15 июня 2009 г. N 1229р "Об утверждении рекомендаций по совмещению профессий (должностей) в смежных структурных подразделениях филиала ОАО "РЖД" и структурных подразделениях смежных филиалов ОАО "РЖД" и от 7 ноября 2012 г. N 2248р "О внесении изменений в распоряжение ОАО "РЖД" от 15 июня 2009 г. N 1229р".

Президент ОАО "РЖД"
О.В.Белозеров

УТВЕРЖДЕН
распоряжением ОАО "РЖД"
от 13 сентября 2016 г. N 1882р

ПОРЯДОК
СОВМЕЩЕНИЯ ПРОФЕССИЙ (ДОЛЖНОСТЕЙ) В ФИЛИАЛАХ ОАО "РЖД"

(В ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 25.05.2022 N 1401/р)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации и определяет единые правила совмещения профессий (должностей) в филиалах ОАО "РЖД".

2. С письменного согласия работника филиала ОАО "РЖД" ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) за дополнительную оплату.

3. Совмещение профессий (должностей) допустимо при наличии у работника, не занятого выполнением основных функций (работ), рабочего времени, технологических перерывов, при несовпадении совмещаемых работ по времени, а также соблюдении следующих обязательных условий:

1) получено письменное согласие работника на выполнение дополнительной работы;

2) профессиональная подготовка работника соответствует требованиям по совмещаемой профессии (должности);

3) работник годен к выполнению дополнительной работы по совмещаемой профессии (должности) по результатам обязательного медицинского осмотра, предусмотренного федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников;

4) организована работа по обучению, повышению квалификации, проведению инструктажей, проверке знания требований охраны труда в полном объеме как по основной профессии (должности) работника, так и по совмещаемой;

5) работодателем с письменного согласия работника установлены срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание, объемы и размер доплаты за ее выполнение;

6) по соглашению сторон трудового договора установлен размер доплаты за совмещение профессий (должностей) с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Различные варианты совмещения профессий (должностей) оцениваются отдельно, учитывая технические и технологические возможности, загрузку работников и экономическую целесообразность.

4. Работодатель оформляет дополнительное соглашение к трудовому договору, на основании которого издается приказ о совмещении работником профессий (должностей).

2. Перечень профессий и должностей для совмещения в филиалах ОАО "РЖД"

5. В структурных подразделениях филиалов ОАО "РЖД" - региональных дирекциях рекомендуется совмещение следующих профессий и должностей:

Основная профессия (должность)	Совмещаемая профессия (должность)
Осмотрщик вагонов (всех наименований) на малодеятельных участках	приемщик поездов, сигналист (на железнодорожных станциях), приемосдатчик груза и багажа, составитель поездов
Составитель поездов	осмотрщик вагонов (опробование автотормозов), кондуктор грузовых поездов, дежурный стрелочного поста
Дежурный по железнодорожной станции на малодеятельных участках	агент системы фирменного транспортного обслуживания (СФТО), оператор станционного технологического центра обработки информации и поездных документов, осмотрщик вагонов (опробование автотормозов), сигналист (на железнодорожных станциях), приемосдатчик груза и багажа, агент по розыску грузов и багажа, агент по передаче грузов на пограничной станции (пункте)
Помощник машиниста тепловоза, электровоза	составитель поездов, кондуктор грузовых поездов, приемосдатчик груза и багажа, осмотрщик вагонов (всех наименований), дежурный стрелочного поста, сигналист (на железнодорожных станциях)
Приемосдатчик груза и багажа	агент системы фирменного транспортного обслуживания (СФТО), осмотрщик вагонов (опробование автотормозов) на малодеятельных участках, сигналист (на железнодорожных станциях), приемщик поездов, оператор станционного технологического центра обработки информации и поездных документов
Кондуктор грузовых поездов	осмотрщик вагонов (всех наименований) на малодеятельных участках, приемосдатчик груза и багажа
Дежурный стрелочного поста	дежурный по переезду, сигналист (на железнодорожных станциях)
Дежурный по переезду	дежурный стрелочного поста, сигналист (на железнодорожных станциях)
Электромеханик на малодеятельных участках	дежурный по железнодорожной станции
Приемщик поездов	осмотрщик вагонов (опробование автотормозов), приемосдатчик груза и багажа, оператор станционного технологического центра обработки информации и поездных документов
Начальник железнодорожной станции (IV и V класса)	дежурный по железнодорожной станции, приемосдатчик груза и багажа, агент системы фирменного транспортного обслуживания (СФТО)
Сигналист (на железнодорожной станции)	дежурный по переезду, дежурный стрелочного поста
Ремонтник искусственных сооружений	кондуктор грузовых поездов
Монтер пути	кондуктор грузовых поездов, машинист (помощник) железнодорожно-строительных машин (хоппер-дозаторной вертушки)
Машинист (помощник) железнодорожно-строительных машин (хоппер-дозаторной вертушки)	кондуктор грузовых поездов
Электромонтер, электромеханик (всех наименований)	помощник машиниста специального самоходного подвижного состава
Агент по передаче грузов на пограничной станции (пункте)	агент системы фирменного транспортного обслуживания (СФТО)
Работники, труд которых связан с разъездным характером работы	водитель автомобиля
Агент системы фирменного транспортного обслуживания (СФТО)	приемосдатчик груза и багажа
Дежурный по железнодорожной станции на малоинтенсивной линии (в ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 25.05.2022 N 1401/р)	дежурный по переезду
Дежурный по парку железнодорожной станции на малоинтенсивной линии (введено Распоряжением ОАО "РЖД" от 25.05.2022 N 1401/р)	дежурный по переезду

Указанный перечень профессий и должностей может быть расширен путем внесения изменений в настоящий Порядок, инициированных соответствующими железными дорогами на основании решений рабочих групп, созданных в соответствии с п. 6 настоящего Порядка.

3. Порядок разработки сводной программы совмещения профессий (должностей)

6. Для определения возможности и технологической и экономической целесообразности совмещения профессий (должностей) в границах железной дороги образуется рабочая группа под председательством первого заместителя начальника железной дороги, которая выполняет следующие функции:

1) разрабатывает сводную программу совмещения профессий (должностей) в филиалах ОАО "РЖД" (далее - сводная программа) согласно приложению;

2) определяет конкретные направления совмещения профессий (должностей);

3) рассматривает ход реализации сводной программы;

4) рассматривает вопросы разработки и внесения изменений в соответствующие регламенты взаимодействия и технологические процессы, инструкции по охране труда, порядок проведения специальной оценки условий труда и иные документы, определяющие порядок взаимодействия, организации и учета работ, выполняемых по совмещаемым профессиям (должностям);

5) проводит оценку технологической и экономической целесообразности совмещения профессий (должностей) и рассматривает вопросы загрузки рабочих мест, соблюдения требований безопасности движения поездов и охраны труда, обучения работников совмещаемым профессиям, согласования передачи средств бюджетов затрат между филиалами и другие вопросы;

6) рассматривает спорные вопросы, возникающие между региональными дирекциями на этапах разработки, утверждения и реализации сводной программы, и принимает окончательные решения по ним;

7) рассматривает предложения по расширению перечня профессий и должностей для совмещения в филиалах ОАО "РЖД".

7. В состав рабочей группы включаются руководители технологической службы, аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов, службы управления персоналом, службы экономики и финансов, службы (отдела) организации и оплаты труда, юридической службы, службы охраны труда и промышленной безопасности органа управления железной дороги, руководители (главные инженеры) региональных дирекций, представитель выборного органа соответствующей профсоюзной организации.

8. Ежегодно, до 1 мая, руководитель линейного подразделения региональной дирекции направляет руководителю региональной дирекции предложения о совмещении профессий (должностей) с их обоснованием.

9. Региональная дирекция до 15 мая рассматривает предложения линейных подразделений и по результатам рассмотрения разрабатывает и направляет в технологическую службу и соответствующую региональную дирекцию предложения о совмещении профессий (должностей) и их обоснование для включения в проект сводной программы, а также предложения о передаче средств бюджетов затрат между филиалами.

10. При формировании акта передачи затрат между филиалами должны учитываться следующие расходы:

1) на доплату работнику за совмещение профессий;

2) на обучение работника второй профессии, в том числе на выплату ему стипендии на период обучения, командировочных расходов и расходов на проживание;

3) на прохождение работником медицинской комиссии для выполнения им работы по совмещаемой профессии (должности);

4) на приобретение дополнительно спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты, инструмента, инвентаря (если они не предусмотрены нормами выдачи или отличаются от работы по основной профессии работника);

5) расходы, связанные с отвлечением работника от основной профессии;

6) другие затраты, согласованные филиалами при подписании протокола, указанного в пункте 21 настоящего Порядка.

11. Региональные дирекции рассматривают поступившие предложения о совмещении профессий (должностей) и по результатам рассмотрения направляют до 30 мая ответ инициатору предложения и в технологическую службу.

12. Технологическая служба до 5 июня по итогам анализа технологии работы в границах железной дороги, в том числе на малодеятельных участках, и предложений руководителей железной дороги, руководителей узловых рабочих групп, региональных дирекций о совмещении профессий (должностей) подготавливает проект сводной программы и направляет его на рассмотрение членам рабочей группы.

13. Проект сводной программы, а также предложения о совмещении профессий (должностей), по которым региональными дирекциями направлен отрицательный ответ, до 10 июня рассматривается на совещании рабочей группы с приглашением руководителей соответствующих региональных дирекций.

14. Протокол совещания рабочей группы, проект сводной программы, согласованный первым заместителем начальника железной дороги, и предложения о передаче средств бюджетов затрат направляются до 15 июня на согласование в соответствующие филиалы. Копии протокола и проекта сводной программы направляются в Департамент управления бизнес-блоком "Железнодорожные перевозки и инфраструктура".

15. Согласованный филиалом проект сводной программы и предложения о передаче средств бюджетов затрат направляются до 25 июня в Департамент управления бизнес-блоком "Железнодорожные перевозки и инфраструктура" и технологическую службу.

16. В случае несогласования проекта сводной программы филиалы направляют до 25 июня в Департамент управления бизнес-блоком "Железнодорожные перевозки и инфраструктура" и технологическую службу ответ с обоснованием отказа.

17. Департамент управления бизнес-блоком "Железнодорожные перевозки и инфраструктура" рассматривает до 5 июля разногласия (в случае их возникновения) между филиалами на совместном совещании с приглашением представителей соответствующих филиалов.

18. По результатам совещания Департамент управления бизнес-блоком "Железнодорожные перевозки и инфраструктура" готовит совместно с руководителями соответствующих филиалов окончательное решение, которое оформляется протоколом и направляется до 10 июля начальнику технологической службы.

19. Начальник технологической службы в суточный срок с даты получения согласованного филиалами проекта сводной программы и протокола совещания Департамента управления бизнес-блоком "Железнодорожные перевозки и инфраструктура" направляет на утверждение начальника железной дороги сводную программу. Копия утвержденной сводной программы направляется для исполнения соответствующим региональным дирекциям и для учета в Департамент управления бизнес-блоком "Железнодорожные перевозки и инфраструктура".

20. Региональные дирекции в суточный срок направляют сводную программу линейным подразделениям для исполнения.

4. Порядок реализации сводной программы совмещения профессий (должностей) в филиалах ОАО "РЖД"

21. На основании утвержденной сводной программы технологическая служба организует в 10-дневный срок подписание совместного протокола региональных дирекций с приложением согласованных актов передачи затрат с суммами корректировки бюджетов затрат.

22. Акты передачи затрат составляются в трех экземплярах, согласовываются региональными дирекциями и направляются руководителем региональной дирекции - инициатора на утверждение руководителей соответствующих филиалов. Утвержденные филиалами акты передачи затрат направляются в Департамент экономики.

23. При формировании бюджетных параметров на год Департамент экономики на основании представленных актов передачи затрат, утвержденных филиалами, осуществляет корректировку бюджетов затрат соответствующих филиалов. Средства, указанные в актах передачи затрат, не участвуют в расчете сумм оптимизации по фонду оплаты труда.

24. Деятельность работника при исполнении обязанностей по совмещаемой профессии (должности) определяется регламентом взаимодействия, технологическим процессом и инструкцией по охране труда. Регламент взаимодействия разрабатывается региональной дирекцией, передающей работу по совмещаемой профессии, согласовывается с региональной дирекцией, принимающей работу по совмещаемой профессии, а также начальником технологической службы и утверждается первым заместителем начальника железной дороги. Регламент взаимодействия устанавливает порядок выполнения работником его трудовой деятельности при совмещении профессий (должностей), а также порядок проведения специальной оценки условий труда, инструктажа, прохождения технического обучения, поверки и комплектования мерительного инструмента и т.д.

25. Разработка регламента взаимодействия, инструкции по охране труда, внесение изменений в нормативные документы производятся заблаговременно, до начала обучения работника по совмещаемой профессии (должности). В процессе обучения работник изучает необходимые нормативные и технологические документы.

5. Организация работы по совмещению профессий (должностей)

26. На региональную дирекцию, передающую для выполнения работу в рамках совмещения профессий (должностей), возлагаются:

1) организация стажировки работника после прохождения им обучения по совмещаемой профессии (должности);

2) проведение с работником технических занятий по совмещаемой профессии (должности);

3) разработка и корректировка инструкций по охране труда для совмещаемой профессии (должности);

4) проверка знаний по охране труда по совмещаемой профессии (должности);

5) проведение первичных (повторных) инструктажей по совмещаемой профессии (должности);

6) разработка предложений о внесении изменений в действующие регламенты взаимодействия, технологические процессы, инструкции по охране труда, другие нормативные и технологические документы, регламентирующие выполнение должностных обязанностей работником по совмещаемой профессии (должности);

7) участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев, произошедших при выполнении работ по совмещаемой профессии (должности);

8) контроль выполнения работником норм и правил охраны труда при работе по совмещаемой профессии (должности);

9) направление в региональную дирекцию, принимающую работу в рамках совмещения профессий (должностей), вновь поступивших нормативных документов, телеграфных указаний и т.д., необходимых для изучения или ознакомления работника для выполнения им работы по совмещаемой профессии (должности);

10) подтверждение соответствия уровня квалификации работника с периодичностью, установленной нормативными документами;

11) снабжение работника мерительными инструментами, шаблонами для выполнения им работы по совмещаемой профессии (должности) и их поверка.

27. На региональную дирекцию, принимающую для выполнения работу в рамках совмещения профессий (должностей), возлагаются:

1) организация прохождения медицинского осмотра работником для выполнения им работы по совмещаемой профессии (должности);

2) обучение и повышение квалификации работника по совмещаемой профессии (должности);

3) своевременное изучение и ознакомление работника с поступившими нормативными документами, телеграфными указаниями по совмещаемой работником профессии (должности);

4) проведение целевого инструктажа при заступлении работника на смену, в том числе по охране труда;

5) контроль выполнения работником норм и правил охраны труда, в том числе по совмещаемой профессии (должности).

28. Корпоративный центр развития профессионального обучения персонала на основании поданных филиалами заявок разрабатывает программы подготовки и переподготовки работников по совмещаемым профессиям (должностям) в соответствии с Положением о разработке в ОАО "РЖД" примерных учебных планов и программ для профессионального обучения, утвержденным распоряжением ОАО "РЖД" от 22 апреля 2016 г. N 737р.

29. Для обучения работников по совмещаемой профессии (должности) в региональной дирекции, принимающей для выполнения работу в рамках совмещения профессий (должностей), формируются группы. В случае отсутствия достаточного количества обучаемых для образования группы допускается их включение в группы обучения региональной дирекции, передавшей для выполнения работу в рамках совмещения профессий (должностей).

Приложение
к Порядку совмещения профессий
в (должностей) филиалах ОАО "РЖД",
утвержденному распоряжением ОАО "РЖД"
от 13.09.2016 г. N 1882р

Сводная программа совмещения профессий (должностей) в филиалах ОАО "РЖД"

№

выбор критерия

наименование профессии (должности)

место работы (станция, участок и т.д.)

средний % загрузки рабочего места

функции, планируемые к передаче

Численность, чел.

Фактические затраты на содержание, млн

штатная

среднесписочная

всего (год)

в том числе

затраты на оплату труда

в том числе фонд оплаты труда списочного состава

отчисления на социальные нужды

материалы

в том числе спецодежда

основная профессия

планируемая к совмещению

Больше интересных статей

Карта сайта «Сдо для вагонников»

Распоряжение ОАО "РЖД" от 29.05.2020 N 1153/р

ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
Распоряжение ОАО "РЖД" от 29.05.2020 N 1153/р
"Об утверждении Положения о порядке контроля сохранности грузовых вагонов при их приеме к перевозке на инфраструктуру ОАО "РЖД" и обеспечения их сохранности в процессе перевозки"
(Вместе с Положением)

В целях предотвращения приема к перевозке и на инфраструктуру ОАО "РЖД" поврежденных грузовых вагонов и обеспечения их сохранности при перевозке на путях общего пользования:

1. Утвердить и ввести в действие с 20 июня 2020 г. прилагаемое Положение о порядке контроля сохранности грузовых вагонов при их приеме к перевозке на инфраструктуру ОАО "РЖД" и обеспечения их сохранности в процессе перевозки (далее - Положение).

2. Заместителю генерального директора ОАО "РЖД" - начальнику Центральной дирекции инфраструктуры Верховых Г.В., заместителю генерального директора ОАО "РЖД" - начальнику Центральной дирекции управления движением Иванову П.А., заместителю генерального директора ОАО "РЖД" - начальнику Центра фирменного транспортного обслуживания Шило А.Н., начальникам железных дорог обеспечить доведение настоящего Положения до подведомственных структурных подразделений и его исполнение.

3. Признать утратившим силу с 20 июня 2020 г. Положение о порядке технической передачи (приема) вагонов на железнодорожные пути необщего пользования и контроля за сохранностью вагонного парка, утвержденное распоряжением ОАО "РЖД" от 30 марта 2007 г. N 562р.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя генерального директора ОАО "РЖД" - начальника Центральной дирекции инфраструктуры Верховых Г.В.

Первый заместитель генерального
директора ОАО "РЖД"
А.А.Краснощек

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО "РЖД"
от 29 мая 2020 г. N 1153/р

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ КОНТРОЛЯ СОХРАННОСТИ ГРУЗОВЫХ ВАГОНОВ ПРИ ИХ ПРИЕМЕ К ПЕРЕВОЗКЕ НА ИНФРАСТРУКТУРУ ОАО "РЖД" И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИХ СОХРАННОСТИ В ПРОЦЕССЕ ПЕРЕВОЗКИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке контроля сохранности грузовых вагонов при их приеме к перевозке на инфраструктуру ОАО "РЖД" и обеспечения их сохранности в процессе перевозки (далее - Положение) устанавливает основные требования по обеспечению, организации и порядку контроля технического состояния грузовых вагонов (сохранности) на предмет повреждений или разоборудования при приеме к перевозке, обеспечения их сохранности при перевозке, а также порядок действий при выявлении поврежденных грузовых вагонов (далее - вагонов).

Блок-схема основных процессов контроля сохранности вагонов приведена в Приложении N 1 к настоящему Положению.

1.2. Основной задачей контроля сохранности вагонов при их приеме к перевозке является выявление поврежденных вагонов, техническое состояние которых было изменено в результате повреждения или разоборудования при их нахождении не под ответственностью ОАО "РЖД", исключение приема (допуска) к перевозке на инфраструктуру ОАО "РЖД" таких вагонов без их оформления установленным порядком, предусмотренным в настоящем Положении.

1.3. Для выявления и предотвращения приема к перевозке на инфраструктуру ОАО "РЖД" поврежденных вагонов, в технологических процессах ПТО должен быть определен порядок осмотра технического состояния вагонов в части их сохранности при приемке к перевозке с учетом требований настоящего Положения и местных условий работы.

1.4. Контроль сохранности вагонов в процессе перевозки выполняется работниками ОАО "РЖД", осуществляющими их техническое обслуживание и устанавливается технологическими процессами производственных участков эксплуатационных вагонных депо ОАО "РЖД" (далее - ВЧДЭ).

1.5. Работники ОАО "РЖД", выявившие поврежденный или разоборудованный вагон, обязаны незамедлительно проинформировать о таких случаях руководителей подразделений ВЧДЭ и станций (в границах ответственности которых выявлен поврежденный или разоборудованный вагон). При выявлении совершения противоправных действий в отношении вагонов (хищение узлов и деталей), информация о таких случаях руководителями подразделений ВЧДЭ передается в правоохранительные органы.

1.6. Организация работы по страховой защите ОАО "РЖД" в случаях повреждения и разоборудования вагонов, находящихся в процессе перевозки, осуществляется в порядке, предусмотренном распоряжением ОАО "РЖД" "Об организации страховой защиты ОАО "РЖД" от 16 ноября 2015 г. N 2698р.

1.7. При выявлении фактов подачи вагонов на железнодорожные подъездные пути, закрытые по их техническому состоянию, виновных привлекать к ответственности. При этом в случае схода и повреждения вагонов виновным предприятием считать железнодорожную станцию, а материальный ущерб взыскивать с виновных лиц в соответствии с пунктом 7.5 приказа МПС России от 8 сентября 1999 г. N 13ЦЗ "О мерах по повышению уровня сохранности грузовых вагонов при производстве погрузочно-разгрузочных и маневровых работ и предотвращению случаев хищений их деталей".

2. Термины и определения

2.1. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

Выставочный путь - железнодорожный путь, предназначенный для размещения вагонов, поезда, с которыми выполняют приемо-сдаточные операции (Свод правил "Станционные здания, сооружения и устройства", утвержденный Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. N 331);

Капитальный ремонт вагона (КР) - ремонт, выполняемый для восстановления исправности полного или близкого к полному восстановлению ресурса вагона с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые (Инструкция по техническому обслуживанию вагонов в эксплуатации N 808-2017 ПКБ ЦВ, утвержденная Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (Протокол от 21-22 мая 2009 г. N 50);

Клиент - грузоотправитель (отправитель), грузополучатель (получатель), владелец путей необщего пользования или пользователь, с которым заключен договор на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или договор на подачу и уборку вагонов.

Контрольный пост (КП) - производственный участок ПТО, размещаемый на промежуточных станциях, разъездах, обгонных пунктах, расположенных на участках с безостановочным движением поездов, и предназначенный для проведения контроля технического состояния вагонов в проходящих поездах (Положение об организации работы пунктов технического обслуживания грузовых и пассажирских вагонов на инфраструктуре ОАО "РЖД" N 795-2016 ПКБ ЦВ, утвержденное распоряжением ОАО "РЖД" от 7 декабря 2016 г. N 2475р);

Маневровый порядок движения - организация движения поездов (составов, локомотивов) на железнодорожных путях необщего пользования между двумя раздельными пунктами, а также между железнодорожными станциями необщего и общего пользования, границами которых являются стыки рамных рельсов, предельные столбики или изолирующие стыки светофоров. (Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286);

Неисправный вагон - вагон, который по своему техническому состоянию не может быть допущен к эксплуатации на железнодорожных путях общего пользования и требует ремонта или исключения из инвентаря (Инструкция по техническому обслуживанию вагонов в эксплуатации N 808-2017 ПКБ ЦВ, утвержденная Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (Протокол от 21-22 мая 2009 г. N 50);

Повреждение - неисправность, вызванная нарушением установленных правил и условий эксплуатации вагона, при маневровых и погрузочно-выгрузочных операциях на путях промышленных предприятий и путях общего пользования (Классификатор "Основные неисправности грузовых вагонов" КЖА 2005 04, утвержденный Комиссией специалистов по информатизации железнодорожного транспорта (Протокол N 20-21 сентября 2005 г.);

Пункт технического обслуживания (далее - ПТО) - комплекс производственных участков эксплуатационного вагонного депо, предназначенный для выявления и устранения технических неисправностей грузовых и пассажирских вагонов, опробования тормозов в формируемых и транзитных поездах перед отправлением с целью обеспечения безопасного проследования поездов по гарантийным участкам, приема-передачи вагонов с путей необщего пользования на пути общего пользования и между государствами (Положение об организации работы пунктов технического обслуживания грузовых и пассажирских вагонов на инфраструктуре ОАО "РЖД" N 795-2016 ПКБ ЦВ, утвержденное распоряжением ОАО "РЖД" от 7 декабря 2016 г. N 2475р);

Пункт технической передачи (далее - ПТП) - производственный участок ПТО, размещаемый на железнодорожных путях общего (необщего) пользования и предназначенный для выполнения операций по контролю технического состояния и сохранности принимаемых/сдаваемых грузовых вагонов на предмет наличия повреждений, разоборудования, не приведения в транспортное состояние (Положение об организации работы пунктов технического обслуживания грузовых и пассажирских вагонов на инфраструктуре ОАО "РЖД" N 795-2016 ПКБ ЦВ, утвержденное распоряжением ОАО "РЖД" от 7 декабря 2016 г. N 2475р);

Текущий отцепочный ремонт вагона (ТР-1) - ремонт порожнего вагона, выполняемый при его подготовке к перевозке с отцепкой от состава или группы вагонов (Инструкция по техническому обслуживанию вагонов в эксплуатации N 808-2017 ПКБ ЦВ, утвержденная Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (Протокол от 21-22 мая 2009 г. N 50);

Текущий отцепочный ремонт вагона (ТР-2) - ремонт с целью восстановления работоспособности груженого или порожнего вагона, с отцепкой от транзитных и прибывших в разборку поездов или сформированных составов (Инструкция по техническому обслуживанию вагонов в эксплуатации N 808-2017 ПКБ ЦВ, утвержденная Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (Протокол от 21-22 мая 2009 г. N 50);

Техническое обслуживание вагона (ТО) - комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности грузового вагона в сформированных или транзитных поездах, а также порожнего вагона при подготовке к перевозкам без его отцепки от состава или группы вагонов (Инструкция по техническому обслуживанию вагонов в эксплуатации N 808-2017 ПКБ ЦВ, утвержденная Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (Протокол от 21-22 мая 2009 г. N 50);

3. Нормативная документация, применяемая в настоящем Положении

Межгосударственный стандарт. ГОСТ 2.503-2013 "Единая система конструкторской документации. Правила внесения изменений";

Межгосударственный стандарт. ГОСТ 1.1-2002 "Межгосударственная система стандартизации (МГСС). Термины и определения";

Межгосударственный стандарт. ГОСТ 22235-2010 "Вагоны грузовые магистральных железных дорог колеи 1520 мм. Общие требования по обеспечению сохранности при производстве погрузочно-разгрузочных и маневровых работ";

Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ;

Договор о "Правилах пользования грузовыми вагонами в международном сообщении" (ПГВ) принят 1 мая 2008 г.;

Внутренняя форма статистической отчетности по вагонному хозяйству, утвержденная распоряжением ОАО "РЖД" от 11 ноября 2016 г. N 2255р;

Перечень уполномоченных представителей ОАО "РЖД", в функциональные обязанности которых входит выполнение коммерческих операций, связанных с перевозкой грузов железнодорожным транспортом, утвержденный приказом ОАО "РЖД" от 12 января 2006 г. N 2;

Правила приема грузов, порожних грузовых вагонов к перевозке железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 7 декабря 2016 г. N 374;

Правила эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденные приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 26;

Правила составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 45;

Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286;

Правила технического обслуживания и текущего отцепочного ремонта железнодорожных транспортеров N 767-2014 ПКБ ЦВ, утвержденные Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (Протокол от 4-5 ноября 2015 г. N 63);

Свод правил. Станционные здания, сооружения и устройства, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. N 331;

Инструкция по техническому обслуживанию вагонов в эксплуатации N 808-2017 ПКБ ЦВ, утвержденная Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (Протокол от 21-22 мая 2009 г. N 50);

Инструкция о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования, принадлежащем ОАО "РЖД", а также железнодорожном пути, находящемся в ведении функционального филиала или структурного подразделения ОАО "РЖД", утвержденная распоряжением ОАО "РЖД" от 23 декабря 2013 г. N 2859р;

Положение о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. N 344;

Положение об организации расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на инфраструктуре ОАО "РЖД", утвержденное распоряжением ОАО "РЖД" от 21 августа 2017 г. N 1697р;

Положение об организации работы пунктов технического обслуживания грузовых и пассажирских вагонов на инфраструктуре ОАО "РЖД" N 795-2016 ПКБ ЦВ, утвержденное распоряжением ОАО "РЖД" от 7 декабря 2016 г. N 2475р;

Классификатор "Основные неисправности грузовых вагонов" КЖА 2005 04, утвержденный Комиссией специалистов по информатизации железнодорожного транспорта (Протокол N 33 от 20-21 сентября 2005 г).

4. Порядок организации контроля сохранности вагонов при их приеме к перевозке и действий при выявлении поврежденных вагонов

4.1. Для обеспечения осмотра вагонов в части их сохранности при приеме к перевозке на станциях или на путях необщего пользования, в зависимости от объема выполняемых работ по приему вагонов к перевозке, местных условий, технологии выгрузки грузов и рисков повреждения вагонов, могут организовываться ПТП. На станциях где ПТП не предусмотрены, работники ОАО "РЖД" (приемосдатчики груза и багажа, составители поездов и другие работники), ответственные за проведение осмотра вагонов в части их сохранности при приеме к перевозке, определяются приказом начальника железной дороги.

4.2 Осмотр вагонов работниками ОАО "РЖД" в техническом отношении (в части сохранности) осуществляется на выставочных путях или непосредственно на местах погрузки или выгрузки. При погрузке или выгрузке вагонов на железнодорожных путях общего пользования (далее - путях общего пользования), осмотр вагонов при приеме к перевозке производится непосредственно на этих местах.

Порядок организации осмотра вагонов при их приеме к перевозке определяется в технологических процессах (технологических картах) железнодорожных станций, а также в технологических процессах ПТП.

Осмотр вагонов-транспортеров при их приеме к перевозке осуществляется работниками и руководителями ВЧДЭ, в соответствии с Правилами технического обслуживания и текущего отцепочного ремонта железнодорожных транспортеров N 767-2014 ПКБ ЦВ.

4.3 Принимаемые к перевозке от Клиента вагоны должны быть осмотрены работниками ОАО "РЖД" на наличие повреждений свежего происхождения (возникших в период их нахождения на ответственности Клиента) до их фактической передачи ОАО "РЖД". При осмотре вагонов проверяется наличие внешних признаков повреждений тележки, рамы, кузова, автосцепного и тормозного оборудования вагонов, а также отсутствие деталей, при этом особое внимание уделяется осмотру вагонов на наличие следов схода колесных пар с рельс.

4.4. Выявленные при осмотре вагоны, поврежденные (разоборудованные) в период их нахождения на ответственности Клиента, к перевозке не принимаются до составления акта общей формы ГУ-23 (ГУ-23 ВЦ) (далее - акт формы ГУ-23 (ГУ-23 ВЦ) и акта о повреждении вагона формы ВУ-25 (далее - акт формы ВУ-25).

4.5. Акты формы ГУ-23 (ГУ-23 ВЦ) и ВУ-25 составляются в порядке, предусмотренном Правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденными приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 45 (далее - Правила), во всех случаях повреждения вагона, подлежащего капитальному, деповскому, текущему (отцепочному, безотцепочному) ремонту или исключению вагона из инвентаря, в том числе при повреждении запорных устройств вагона или устройств для постановки ЗПУ, а также при столкновении и сходе с рельсов колесной пары вагона.

4.6. Представители ОАО "РЖД", уполномоченные на составление актов формы ВУ-25 и ГУ-23 (ГУ-23 ВЦ), определяются Перечнем уполномоченных представителей ОАО "РЖД", в функциональные обязанности которых входит выполнение коммерческих операций, связанных с перевозкой грузов железнодорожным транспортом, утвержденным приказом ОАО "РЖД" от 12 января 2006 г. N 2.

4.7. Основанием для отнесения ответственности за Клиентом, в части повреждения вагона, выявленного при его приеме к перевозке, является отсутствие выявленных повреждений или отсутствующих узлов и деталей (учтенных в Книге формы ВУ-15 или в нормативных документах, предусмотренных технологией работы станции) при передаче на ПТП вагонов Клиенту.

Ответственность за повреждение вагона может быть отнесена за Клиентом, осуществляющим подачу вагона на выставочные пути или места погрузки и выгрузки и по результатам расследования,

организованного и проведенного в соответствии с Положением о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. N 344 (далее - Положение о классификации). Техническое заключение о причинах и последствиях транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта прикладывается к акту формы ВУ-25.

В случаях наличия разногласий и если порядок расследования по допущенному повреждению вагона не определен Положением о классификации или Положением об организации расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на инфраструктуре ОАО "РЖД", утвержденным распоряжением ОАО "РЖД" от 21 августа 2017 г. N 1697р, то решение по отнесению ответственности за повреждение вагонов принимается в течение трех рабочих дней по результатам совещания (с составлением протокола) под председательством руководителя ВЧДЭ совместно с руководителями (представителями) станции и приглашением Клиента (представителей причастных предприятий и организаций). Составленный протокол прикладывается к акту формы ВУ-25.

4.8. При отказе Клиента от подписи акта формы ВУ-25, поврежденный вагон к перевозке не принимается до оформления факта отказа от подписи актом формы ГУ-23 (ГУ-23 ВЦ) в порядке, предусмотренном Правилами.

В случае получения (в суточный срок) в письменном виде от Клиента разногласий по факту отказа от подписи акта формы ВУ-25 или ГУ-23 (ГУ-23 ВЦ) при необходимости руководителем ВЧДЭ в трехсуточный срок, назначается совещание с приглашением стороны, направившей разногласия или возражения (в случае неявки Клиента совещание проводится без его участия).

На совещании рассматриваются обстоятельства выявления поврежденного вагона (повреждения вагона), составления актов формы ВУ-25 и ГУ-23 (ГУ-23 ВЦ), наличие и подтверждение оснований по отнесению ответственности на виновного за повреждение вагона, а также направленные разногласия. Результаты совещания оформляются протоколом. Протокол прикладывается к акту формы ВУ-25.

4.9. Учет случаев повреждения вагонов, а также хранение протоколов совещаний, предусмотренных пунктами 4.7 и 4.8 настоящего Положения, осуществляется в ВЧДЭ, проводившего расследование случая выявления (повреждения) вагона.

5. Порядок контроля и обеспечения сохранности вагонов при их перевозке на железнодорожных путях общего пользования

5.1. Контроль за сохранностью вагонов, находящихся в процессе перевозки на путях общего пользования, осуществляется при проведении их технического обслуживания.

5.2. Для обеспечения сохранности вагонов, находящихся в перевозке и на путях общего пользования (под ответственностью ОАО "РЖД"), для железнодорожных станций на которых осуществляется расформирование составов на сортировочных горках, инспекторами по сохранности вагонного парка (включая старших) Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" (далее - инспекторами по сохранности вагонного парка) с участием представителей ВЧДЭ осуществляется ежеквартальная оценка рисков повреждения вагонов:

5.2.1. в процессе расформирования составов на сортировочных горках в части соблюдения допустимых скоростей движения отцепов на тормозных позициях и соударения с впереди стоящими отцепами;

5.2.2. при проведении маневровой работы в части столкновения с другим подвижным составом или сходом;

5.2.3. в процессе расформирования составов на сортировочных горках в части контроля наличия на поверхности катания колесных пар односторонних ползунов; при нахождении вагонов на станции (в том числе временно отставленных от движения) в части хищения узлов и деталей вагонов;

5.2.4. при проведении операций по погрузке и выгрузке грузов в грузовые вагоны (на путях общего пользования) в части повышенного динамического воздействия или повреждения элементов кузова.

5.3. Результаты оценки рисков для принятия корректирующих мер по их снижению направляются начальнику станции и причастным руководителям подразделений функциональных филиалов ОАО "РЖД". Порядок (методика) оценки рисков повреждения вагонов определяется Центральной дирекцией инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД".

5.4. Натурное определение скоростей соударения вагонов на сортировочных горках при расформировании составов, осуществляется согласно действующей нормативно-технической документацией ОАО "РЖД" в части проверки скоростей соударения вагонов, комиссионно начальником железнодорожной станции или его заместителем с участием представителей ВЧДЭ, а также отдельно инспекторами (включая старших) по сохранности вагонного парка и работниками ВЧДЭ.

Порядок проведения проверок инспекторами по сохранности вагонного парка и работниками ВЧДЭ определяется Управлением вагонного хозяйства Центральной дирекцией инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД".

5.5. Выявление и учет случаев повреждения поверхности катания колесных пар (односторонними ползунами браковочного и не браковочного размеров) при расформировании составов осуществляется работниками ВЧДЭ на каждой сортировочной горке железнодорожной станции, технологией работы которой предусмотрено регулирование скорости движения отцепов тормозными башмаками. Порядок выявления и учета случаев повреждений поверхности катания колесных пар устанавливается Центральной дирекцией инфраструктуры - филиалом ОАО "РЖД".

5.6. Вагоны, временно отставленные от движения на путях общего пользования, перед отправлением должны быть осмотрены работниками ВЧДЭ в части сохранности их узлов и деталей.

Порядок осмотра технического состояния вагонов определяется приказом начальника дороги исходя из местных условий работы, и должен быть установлен в технологическом процессе ПТО.

В случае если на станции временного отставления от движения вагонов отсутствуют работники ВЧДЭ, поезд следует до ближайшего ПТО.

Учет случаев повреждения вагонов, а также хранение сформированных актов формы ГУ-23 (ГУ-23 ВЦ) и ВУ-25 осуществляется в ВЧДЭ проводившего расследование случая выявления (повреждения) вагона.

По всем выявленным в ходе осмотра фактам повреждения, разоборудования вагонов, произошедших в период отстановки от движения, должны быть сформированы акты формы ГУ-23 (ГУ-23 ВЦ) и ВУ-25 (в случаях разоборудования информируются сотрудники правоохранительных органов).

6. Порядок действий при выявлении поврежденных вагонов (повреждении вагонов) находящихся в процессе перевозки на путях общего пользования

6.1. Каждый случай выявления на путях общего пользования вагона с повреждениями свежего происхождения, на которые ранее не составлялись акты формы ВУ-25 и ГУ-23 (ГУ-23 ВЦ), должен быть расследован работниками ВЧДЭ совместно с работниками железнодорожной станции с целью определения ответственных за его повреждение. Если в установленные сроки виновные лица в повреждении или разоборудовании вагонов не определены, то такие случаи относятся на железнодорожную станцию, где были выявлены случаи повреждения или разоборудования вагонов.

6.2. Руководителями ВЧДЭ и станций для установления обстоятельств повреждения вагона, причин нахождения таких вагонов на путях общего пользования без составленных актов формы ВУ-25 и ГУ-23 (ГУ-23 ВЦ), а также в целях установления лиц, ответственных за его повреждение, выполняется следующий порядок действий:

6.2.1. при выявлении поврежденных вагонов со следами свежего происхождения (произошедшего при нахождении вагона в пути следования) по прибытию на станцию (после проведения технического обслуживания на ПТО):

6.2.1.1. работниками ВЧДЭ совместно с работниками станции составляется акт формы ГУ-23 (ГУ-23 ВЦ) по факту выявления поврежденного вагона.

6.2.1.2. в адрес ВЧДЭ, станции и ПТО, проводившего последнее техническое обслуживание вагона, незамедлительно (не позднее одних суток) руководителями подразделений ВЧДЭ направляется телеграмма о факте прибытия поврежденного вагона. В телеграмме указываются время и дата прибытия вагона, данные о поврежденных узлах и деталях и другие обстоятельства выявления поврежденного вагона.

6.2.1.3. руководителями структурных подразделений ВЧДЭ по указанному в телеграмме факту выявления поврежденного вагона в составе отправленного поезда в суточный срок проводится служебное расследование. О его результатах в суточный срок телеграммой информируется начальник станции и руководители структурного подразделения ВЧДЭ, где был выявлен поврежденный вагон.

6.2.1.4. руководителями ВЧДЭ совместно с руководителями (представителями) станции, на которой был выявлен поврежденный вагон, в течение трех рабочих дней проводится разбор случая поступления поврежденного вагона с оформлением Акта расследования случая повреждения вагона (выявления поврежденного вагона) на путях общего пользования (далее - акт расследования) согласно Приложению N 2 к настоящему Положению.

6.2.1.5. по результатам расследования оформляется акт формы ВУ-25, который вместе с актом расследования в суточный срок направляется лицам (при их установлении) ответственным за повреждение вагона. Копии документов направляются лицам ответственным за отправление поврежденного вагона.

6.2.2. при выявлении поврежденных вагонов (со следами свежего происхождения) в сформированных составах перед отправлением:

6.2.2.1. работниками ВЧДЭ совместно с работниками станции по факту выявления поврежденного вагона составляется акт формы ГУ-23 (ГУ-23 ВЦ) и информируется начальник станции.

6.2.2.2. руководителями ВЧДЭ в течение трех рабочих дней с участием причастных представителей подразделений функциональных филиалов ОАО "РЖД" проводится разбор случая повреждения вагона с оформлением акта расследования.

6.2.2.3. по результатам расследования оформляется акт формы ВУ-25, который с приложением акта расследования (Приложение N 2 настоящего Положения) в суточный срок передается ответственным лицам за повреждение вагона.

6.2.3. при выявлении на станции поврежденных вагонов (со следами свежего происхождения), прибывших со станций после проведения операций по погрузке (выгрузке) грузов, техническое обслуживание которых не проводилось подразделениями ВЧДЭ:

6.2.3.1. в адрес ВЧДЭ и станции, на которой (и примыкающих железнодорожных путях необщего пользования) осуществлялся прием вагонов к перевозке, незамедлительно (не позднее одних суток) руководителями подразделений ВЧДЭ направляется телеграмма о факте прибытия поврежденного вагона, при этом в телеграмме указываются время и дата прибытия вагона, данные о поврежденных узлах и деталях и другие обстоятельства выявления поврежденного вагона.

6.2.3.2. руководителями ВЧДЭ по факту получения телеграммы о выявлении поврежденного вагона в составе отправленного поезда в суточный срок проводится расследование, о результатах которого телеграммой информируется начальник станции и руководители структурного подразделения ВЧДЭ, где был выявлен поврежденный вагон.

6.2.3.3. руководителями ВЧДЭ, на участках которых был выявлен поврежденный вагон, совместно с руководителями (представителями) станции проводится разбор случая поступления поврежденного вагона с учетом результатов расследования, предусмотренного настоящим Положением (в случае их получения не позднее 2-х суток с даты направления телеграммы, предусмотренной п. 6.2.1.2 настоящего Положения) с оформлением акта расследования (Приложение N 2 настоящего Положения).

6.2.3.4. по результатам расследования оформляется акт формы ВУ-25, который с приложением акта расследования в суточный срок направляется лицам ответственным за повреждение вагона (экземпляр акта формы ВУ-25) и лицам ответственным за отправление поврежденного вагона (копия акта формы ВУ-25).

6.3. При повреждении вагонов в результате транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, указанных в Положении о классификации, акт формы ВУ-25 оформляется работниками ВЧДЭ на основании технического заключения составленного по результатам расследования.

6.4. При выявлении поврежденных вагонов на станции, в результате случаев, классификация которых не предусмотрена Положением о классификации, (столкновение с транспортным средством без схода и человеческих жертв, степень повреждения не до исключения; падение на подвижной состав конструкций сторонних организаций, и т.д.) а также при обстоятельствах не указанных в настоящем Положении, руководителями ВЧДЭ при необходимости в течении трех рабочих дней с даты повреждения вагона (выявления поврежденного вагона) проводится разбор случая повреждения вагона с оформлением акта расследования, на основании которого составляется акт формы ВУ-25.

6.5. В том случае если выявленная неисправность груженого вагона не угрожает безопасности движения и обеспечивает сохранность перевозимого груза, в соответствии с Инструкцией по техническому обслуживанию вагонов в эксплуатации N 808-2017 ПКБ ЦВ, утвержденной Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (Протокол от 21-22 мая 2009 г. N 50), поврежденный груженый вагон может быть допущен к следованию до станции назначения. При этом руководитель смены ПТО обязан приложить акт общей формы ГУ-23 к грузовым документам и через начальника ПТО уведомить телеграммой руководителя станции назначения и эксплуатационное вагонное депо.

6.6. При выявлении поврежденных вагонов на станции, не имеющей специализированных участков для ремонта, вагоны допускаются к перевозке после проведения расследования и оформления материалов в соответствии с порядком предусмотренным пунктом 6.2 настоящего Положения и их направление в ремонт при условии обеспечения безопасности движения, в соответствии с Инструкцией по техническому обслуживанию вагонов в эксплуатации N 808-2017 ПКБ ЦВ до ближайшей железнодорожной станции, имеющей ремонтный участок в границах железной дороги, на которой допущено повреждение.

6.7. При выявлении в составе поезда поврежденных вагонов, не указанных в документах, такие вагоны от поезда отцепляются и оформляются в соответствии с настоящим Положением.

7. Обеспечение системы сохранности вагонов в процессе перевозки и предотвращения приема на инфраструктуру ОАО "РЖД" поврежденных вагонов

7.1. Для обеспечения сохранности вагонов в процессе перевозки и предотвращения приема на инфраструктуру ОАО "РЖД" поврежденных вагонов (без оформления актов формы ВУ-25 и ГУ-23 (ГУ-23 ВЦ), начальниками железных дорог издаются приказы о порядке организации данной работы с учетом местных условий и рисков повреждения вагонов, в которых должны быть определены:

работники ОАО "РЖД", ответственные за осуществление контроля технического состояния вагонов в части обеспечения сохранности при их приеме к перевозке в границах станций и на примыкающих к ним железнодорожных путях необщего пользования;

порядок взаимодействия с Клиентами, владельцами вагонов, территориальными органами Ространснадзора, правоохранительными органами по решению вопросов обеспечения сохранности вагонов и предотвращения противоправных действий (хищение узлов и деталей) в отношении вагонов;

порядок взаимодействия с портами (и другими предприятиями), применяющими для выгрузки грузов грейферную технологию в целях выполнения требований законодательства Российской Федерации при повреждении вагонов и их ремонте;

состав комиссии для рассмотрения спорных вопросов, связанных с отнесением ответственности за повреждение вагонов.

7.2. В случаях возникновения несоответствий в организации работы по вопросам контроля сохранности вагонов при их приеме к перевозке, а также обеспечения их сохранности при перевозке, ее координация осуществляется центральной, дорожной и территориальной комиссиями по допуску железнодорожного подвижного состава на инфраструктуру ОАО "РЖД", образованными в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 7 октября 2016 г. N 2058р.

7.3. Координация работы по вопросам организации контроля технического состояния грузовых вагонов, при их приеме к перевозке на инфраструктуру ОАО "РЖД" и обеспечения их сохранности непосредственно на станциях инфраструктуры ОАО "РЖД", осуществляется руководителями ВЧДЭ с участием причастных представителей подразделений функциональных филиалов ОАО "РЖД".

Для снижения рисков приема к перевозке поврежденных вагонов руководителями ВЧДЭ (в границах которых и на примыкающих к ним путям необщего пользования допущено повреждение вагонов) проводятся ежеквартальные координационные совещания с представителями предприятий, ответственных за повреждение вагонов, на которых рассматриваются причины повреждения вагонов и действия, направленные на их устранение. Результаты совещания оформляются протоколом.

7.4. Руководителями ВЧДЭ обеспечивается учет случаев повреждения вагонов и оформление актов формы ВУ-25 и ГУ-23 (ГУ-23 ВЦ). Учет случаев повреждения вагонов осуществляется в соответствии со статистической отчетностью формы ВО-15, утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от 11 ноября 2016 г. N 2255р. При этом в ВЧДЭ должны быть определены работники ОАО "РЖД" (и их участки ответственности), ответственные за проведение указанной работы, а также проведение контроля обеспечения сохранности вагонов в процессе перевозки и других работ по процессам обеспечения сохранности вагонного парка.

7.5. При выявлении несоответствий в организации работы по контролю и обеспечению сохранности вагонов при приеме их к перевозке и в процессе перевозки, а также содержании инфраструктуры и технологии работы, влекущих риски повреждения вагонов при их перевозке или приема к перевозке поврежденных вагонов, руководителям подразделений, в ведении которых находятся процессы, в которых выявлены несоответствия, в целях их устранения выдается ревизорское указание. Указание выдается инспекторами (старшими инспекторами) по сохранности вагонного парка. Порядок выдачи указаний осуществляется в соответствии с Положениями о ревизорском предписании и ревизорском указании, утвержденными распоряжением ОАО "РЖД" от 29 июля 2013 г. N 1666р.

Приложение N 1
к Положению о порядке контроля
сохранности грузовых вагонов,
при их приеме к перевозке на
инфраструктуру ОАО "РЖД" и
обеспечения их сохранности
в процессе перевозки

БЛОК-СХЕМА
основных процессов контроля сохранности вагонов*

Примечание: * приведена справочно.

Приложение N 2
к Положению о порядке контроля
сохранности грузовых вагонов,
при их приеме к перевозке на
инфраструктуру ОАО "РЖД" и
обеспечения их сохранности
в процессе перевозки

ФОРМА
акта расследования случая повреждения вагона (выявления поврежденного вагона) на железнодорожных путях общего пользования

Приложение: фотографии поврежденных вагонов (не менее 4 шт., размером 100*150мм)

Больше интересных статей

Карта сайта «Сдо для вагонников»

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 30 сентября 2016 г. N 2045р

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 сентября 2016 г. N 2045р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА ПО СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ В ХОЛДИНГЕ "РЖД"

Во исполнение требований распоряжения ОАО "РЖД" от 8 декабря 2015 г. N 2855р и протокола итогового за 2015 год заседания правления ОАО "РЖД" от 16-17 декабря 2015 г. N 46:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2017 г. прилагаемое Руководство по системе менеджмента безопасности движения в холдинге "РЖД".

2. Начальникам департаментов, управлений, филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД":

а) организовать работу по приведению внутренних локальных документов в области системы менеджмента безопасности движения в соответствие с Руководством по системе менеджмента безопасности движения в холдинге "РЖД";

б) довести настоящее распоряжение до сведения причастных работников и обеспечить его выполнение.

3. Вице-президенту Старкову А.К., начальнику Департамента управления дочерними и зависимыми обществами Давыдову А.Ю. инициировать проведение обществами, акциями/долями которых владеет ОАО "РЖД", а также подконтрольными ОАО "РЖД" обществами, с которыми ОАО "РЖД" заключило соглашения о взаимодействии по вопросам обеспечения безопасности движения, корпоративных мероприятий с целью применения ими Руководства по системе менеджмента безопасности движения в холдинге "РЖД", утвержденного настоящим распоряжением.

4. Признать утратившим силу с 1 января 2017 г. действие следующих документов:

а) Положение о порядке создания систем менеджмента безопасности движения в холдинге "РЖД" и осуществления деятельности в сфере менеджмента безопасности движения с учетом функциональной стратегии обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса, утвержденное распоряжением ОАО "РЖД" от 17 декабря 2009 г. N 2608р;

б) Руководство по созданию системы менеджмента безопасности движения в холдинге "РЖД", утвержденное распоряжением ОАО "РЖД" от 4 июля 2013 г. N 1498р.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возлагаю на вице-президента - начальника Департамента безопасности движения Шайдуллина Ш.Н.

Первый вице-президент ОАО "РЖД"
А.А.Краснощек

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО "РЖД"
от 30.09.2016 г. N 2045р

РУКОВОДСТВО
ПО СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ В ХОЛДИНГЕ "РЖД"

1. Общие положения

1.1. Цели и задачи Руководства по системе менеджмента безопасности движения в холдинге "РЖД" (далее - Руководство).

1.1.1. Настоящее Руководство разработано в соответствии со Стратегией обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса в холдинге "РЖД", утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от 8 декабря 2015 г. N 2855р.

1.1.2. Целью настоящего Руководства является достижения единого понимания и единообразия в организации деятельности, связанной с обеспечением безопасности движения в ОАО "РЖД", введения общих требований и элементов Системы менеджмента безопасности движения (далее - СМБД) для всех функциональных филиалов ОАО "РЖД", их структурных подразделений, дочерних обществ, производственная деятельность работников которых связана с движением поездов.

1.1.3. Настоящее Руководство является одним из нормативных документов ОАО "РЖД" в области создания и поддержания функционирования СМБД, в соответствии с которым СМБД или ее элементы должны создаваться, вводиться в действие и функционировать во всех организациях холдинга "РЖД" и сторонних организациях, на которые это Руководство распространяется.

1.1.4. Для обеспечения создания и поддержания функционирования СМБД в сторонних организациях, не входящих в холдинг "РЖД", их соответствующие обязательства должны быть отражены в следующих документах:

соглашениях (договорах) ОАО "РЖД" с владельцами сопредельных инфраструктур (на основании пункта 1 статьи 11 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10 января 2003 года N 17-ФЗ);

договорах об оказании услуг по использованию инфраструктуры ОАО "РЖД" с перевозчиками и об оказании услуг локомотивной тяги, заключаемых между ОАО "РЖД" и перевозчиками, если перевозчик не имеет локомотива (на основании пункта 1 статьи 12 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10 января 2003 года N 17-ФЗ);

соглашениях о взаимодействии ОАО "РЖД" с дочерними обществами по вопросам обеспечения безопасности движения поездов;

договорах (контрактах) на поставку (выполнение ремонта) технических средств инфраструктуры и подвижного состава для нужд ОАО "РЖД";

договорах (контрактах) на строительство, монтаж, реконструкцию, модернизацию, усиление объектов инфраструктуры ОАО "РЖД" и ремонт их составных частей.

1.1.5. До включения в соглашения или договоры между ОАО "РЖД" и сторонними организациями соответствующих условий создания и поддержания функционирования у них СМБД настоящее Руководство может иметь для этих организаций только информационный характер.

1.2. Термины и определения

1.2.1. Анализ СМБД - систематическое использование информации для выявления отклонений от сформулированных политики и целей в области безопасности движения и всесторонней оценки достигнутых результатов в этой области.

1.2.2. Декларация о Политике в области обеспечения безопасности движения (далее - Декларация о Политике) - документ, подписываемый руководителем организации холдинга "РЖД", составляемый в доступной для понимания каждым работником форме, удобной для ее распространения и компактной для размещения на информационных стендах или досках объявлений в служебных и производственных зданиях.

1.2.3. Ключевой показатель деятельности - важный для организации холдинга "РЖД" количественно измеряемый показатель, отражающий степень достижения цели или эффективность процесса в каком-либо аспекте.

1.2.4. Культура безопасности движения - результат осознания важности и социальной ответственности работников железнодорожного транспорта в обеспечении безопасности движения, достижение которого является приоритетной целью и личной потребностью при выполнении всех работ, влияющих на безопасность движения.

1.2.5. Мониторинг в области безопасности движения (мониторинг) - система регулярных наблюдений и контроля за развитием процессов и явлений в железнодорожной транспортной системе, связанных с безопасностью движения, и за факторами, обуславливающими соблюдение и (или) нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, проводимых по определенной программе.

1.2.6. Общество - общества, акциями/долями которых владеет ОАО "РЖД", а также подконтрольные ОАО "РЖД" общества, участвующие в перевозочном процессе на железнодорожных путях общего пользования ОАО "РЖД", выполняющие техническое обслуживание, строительно- монтажные (или ремонтные) работы на инфраструктуре ОАО "РЖД", изготавливающие и поставляющие продукцию и услуги для нужд ОАО "РЖД" и имеющие соглашения о взаимодействии с ОАО "РЖД" по вопросам обеспечения безопасности движения поездов.

1.2.7. Организация холдинга "РЖД" - подразделения аппарата управления ОАО "РЖД"; функциональные филиалы ОАО "РЖД" (центральные дирекции и дирекции ОАО "РЖД"), в том числе управления, входящие в состав некоторых функциональных филиалов ОАО "РЖД"; общества, акциями/долями которых владеет ОАО "РЖД", а также подконтрольные ОАО "РЖД" общества и структурные подразделения перечисленных в данном пункте организаций.

1.2.8. Политика в области безопасности движения - общие намерения и направления деятельности для достижения оптимальных результатов в области обеспечения безопасности движения.

1.2.9. Самооценка - всестороннее и систематическое обобщение анализа деятельности организаций холдинга "РЖД" и результатов этой деятельности по отношению к системе менеджмента безопасности движения или модели совершенства (например, модели премии за соблюдение требований безопасности движения).

1.2.10. Система менеджмента безопасности движения - часть общей системы менеджмента организации холдинга "РЖД" применительно к безопасности движения.

1.2.11. Цели в области безопасности движения - то, чего добиваются, или к чему стремятся в области безопасности движения.

1.3. Нормативные ссылки

Документами, приведенными в настоящем разделе, следует руководствоваться с учетом их актуальной редакции.

2. Система менеджмента безопасности движения

Согласно Стратегии обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса в холдинге "РЖД" [1.3.8.] обеспечение функциональной безопасности - совокупность действий, направленных на достижение, поддержание уверенности в соблюдении и подтверждение выполнения требований и нормативов безопасности, а в конечном итоге таких значений показателей безопасности движения поездов, которые не выходят за пределы установленных целевых показателей. Основные элементы процесса обеспечения функциональной безопасности в холдинге "РЖД" приведены на рис. 1.

Основой функционирования указанного процесса является цикл постоянных улучшений (PDCA).

На начальном этапе устанавливается система измерений позволяющая оценить текущее состояние конкретного процесса, объекта или системы. Применительно к обеспечению безопасности движения такими измерителями могут служить происшествия, небезопасные инциденты, результаты сравнения (анализа), а также постоянный и системный мониторинг состояния объекта, процесса, системы.

По результатам оценки (анализа) текущего состояния проводится всесторонняя оценка имеющихся и потенциально возможных рисков. Методы и способы работы с рисками описаны в соответствующих методиках и стандартах ОАО "РЖД" [1.3.11 - 1.3.13, 1.3.22, 1.3.26 - 1.3.28., 1.3.33.].

На следующем этапе осуществляются программы, мероприятия, планы, разработанные по итогам проведения анализа текущего состояния и оценки рисков. Кроме того, проводится мониторинг на основе сравнения - "Цель/Текущее состояние".

После выполнения всех запланированных мероприятий, происходит достижение или не достижение целевого состояния объекта, процесса или системы. При достижении любого результата цикл начинается с первого этапа.

Рис. 1. Основные элементы процесса обеспечения функциональной безопасности в холдинге "РЖД"

2.1. Положение СМБД в холдинге "РЖД"

2.1.1. СМБД создается в целях повышения уровня безопасности движения поездов в ОАО "РЖД", вовлечения в деятельность по обеспечению безопасности движения всех организаций, участвующих в перевозочном процессе, текущем содержании и ремонте объектов инфраструктуры, техническом обслуживании и ремонте подвижного состава и других технических средств, а также в целях гармонизации подходов и требований к ней с подходами и требованиями к СМБД зарубежных железных дорог.

СМБД является составной частью общей системы управления (менеджмента) ОАО "РЖД". Процессный подход и риск-ориентированное мышление является основой для создания эффективно действующей СМБД.

2.1.2. СМБД создается на плановой основе во всех организациях холдинга "РЖД", деятельность которых связана с обеспечением безопасности движения или выполнением контрольных функций такого обеспечения и охватывает все уровни управления организации холдинга "РЖД".

2.1.3. СМБД соответствующих структурных подразделений являются подсистемами СМБД организации холдинга "РЖД".

2.1.4. Перечень организаций холдинга "РЖД", на которые распространяются требования настоящего Руководства указан в приложении А настоящего Руководства (далее - перечень). Актуализация перечня осуществляется Департаментом безопасности движения ОАО "РЖД" при необходимости, но не чаще 1 раза в год.

2.2. Задачи СМБД

2.2.1. Задачами СМБД являются:

изучение проблем безопасности движения с позиций требований государства и общества, клиентуры организаций холдинга "РЖД", взаимодействия со сторонними организациями и внутренних взаимодействий;

принятие решений по обеспечению безопасности движения на основе изучения проблем в этой области и использования современных управленческих технологий;

достижение сочетания стратегического и тактического (оперативного) подходов к выполнению требований безопасности;

объективное установление обстоятельств и выявление причин возникновения транспортных происшествий и событий;

оценка фактического состояния безопасности движения на соответствие требованиям нормативных документов, регламентирующих вопросы безопасности движения;

оценка действий персонала организаций холдинга "РЖД", а также сторонних организаций, производственная деятельность работников которых связана с обеспечением безопасности движения, на соответствие требованиям соответствующих нормативных документов, а также оценка готовности этих работников к практической деятельности

2.2.2. Требования к СМБД.

Требования к СМБД изложены в Типовых требованиях к системе менеджмента безопасности движения в ОАО "РЖД" [1.3.1.].

2.2.3. Согласно Стратегии обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса в холдинге "РЖД" [1.3.8.], в настоящее время завершено создание и обеспечивается система управления безопасностью движения через функционирование СМБД.

2.2.4. Методология и принципы построения СМБД, для организаций, образующихся в ходе структурных преобразований в холдинге "РЖД", изложены в приложении В.

2.3. Управляемые виды деятельности СМБД

Для наиболее полного и результативного выполнения задач СМБД организации холдинга "РЖД" должна включать следующие элементы или управляемые виды деятельности в соответствии с циклом постоянных улучшений (PDCA):

Формирование политики в области безопасности движения;

Установление качественных и количественных целей, планов и процедур их достижения;

Обеспечение ликвидации последствий транспортных происшествий, событий, отказов технических средств, информирование о них и действий в нестандартных ситуациях;

Учет, регистрация и документирование информации в области безопасности движения;

Меры по обеспечению обмена информацией;

Поддержание компетентности персонала и готовности выполнения задач;

Проведение внутренних и внешних аудитов СМБД;

Менеджмент риска и выполнения мер по управлению риском;

Анализ функционирования СМБД;

Процедуры расследования транспортных происшествий, событий и отказов технических средств, их учета и принятия мер по их предупреждению.

3. Организационная структура и ответственность участников СМБД

3.1. Организационная структура, обеспечивающая порядок реализации управляемых видов деятельности СМБД.

Ответственным за внедрение и функционирование СМБД в организация холдинга "РЖД" является руководитель организации.

Матрица распределения ответственности за выполнение управляемых видов деятельности СМБД на различных уровнях управления, приведена в таблице 1.

Таблица 1

Деятельность в СМБД	Документы, процедуры СМБД	Департамент безопасност и движения	Ситуационный центр мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями	Вертикаль управления
				Функциональные филиалы	Региональные подразделения	Структурные подразделения
Формирование политики в области безопасности движения	Политика в области безопасности движения холдинга "РЖД"	+
	Декларация о политике в области безопасности движения			+
Разработка индикаторов реализации целей в области безопасности движения	Цели, задачи и целевые (контрольные) показатели безопасности движения	+		+	+	+
	Программа мероприятий для достижения целевых показателей безопасности движения			+	+	+
Менеджмент риска	Анализ состояния безопасности движения		+	+	+	+
	Разработка мероприятий (программ) направленных на исключение факторов риска			+	+	+
Поддержание компетентности персонала	Организация аттестации персонала	+		+	+	+
	Проведение технической учебы			+	+	+
	Организация обучения персонала	+		+	+	+
Обеспечение обмена информацией	Применение различных форм взаимоотношений между руководителями и работниками: совещания и собрания с представительными группами работников;			+	+	+
	индивидуальные встречи и беседы как с лучшими работниками, так и с нарушавшими правила безопасности движения;				+	+
	включение дополнительных каналов связи через телефоны доверия;		+	+	+
	корпоративные сайты, информационные порталы и т.п.	+	+	+
Учет, регистрация и документирование информации в области безопасности движения	перечень источников информации		+	+	+
	состав этой информации		+	+	+
	порядок обращения с ней		+	+	+
	порядок контроля за получением информации от технических средств регистрации данных.			+	+
	записи показателей и иных данных в области безопасности движения в журналах и книгах установленных форм			+	+	+
Разработка мер по исключению повторов транспортных происшествий и событий	технические заключения, протоколы разборов транспортных происшествий и событий	+		+	+	+
Ликвидация последствий транспортных происшествий и событий и действия персонала в нестандартных ситуациях	планы действий, адекватные возникшим транспортным происшествиям или событиям			+	+	+
Аудиты СМБД	внутренние аудиты СМБД			+	+	+
Анализ функционирования СМБД		+		+	+	+

3.2. Полномочия и ответственность участников СМБД

3.2.1. В организации холдинга "РЖД" должно быть предусмотрено:

планирование и принятие мер для достижения заявляемых показателей безопасности движения и их постоянное улучшение;

учет фактических показателей безопасности движения в сопоставлении с показателями, заявленными в политике, планах и программах в отношении безопасности движения;

ведение отчетности о нарушениях безопасности движения и их анализ;

возможность осуществления корректирующих и предупреждающих действий;

проведение внутренних проверок (внутренний аудит) СМБД, анализа ее функционирования и самооценки с тем, чтобы обеспечивать соответствие этой системы принятой государственной политике в области безопасности движения, а также общих намерений и направлений деятельности (политики) организаций холдинга "РЖД" в этой же области и ее последовательное совершенствование;

возможность адаптации к изменяющимся обстоятельствам, в том числе в результате реинжиниринга всей системы менеджмента в организациях холдинга "РЖД";

соблюдение требований безопасности движения в процессах управленческой деятельности руководства, обеспечения ресурсами, обеспечения и выполнения перевозок и эксплуатации железнодорожного транспорта, мониторинга и измерения процессов, в том числе с использованием внутреннего контроля (ревизии) соблюдения этих требований;

открытость для проведения государственного контроля (надзора) со стороны надзорных органов результатов деятельности СМБД по соблюдению требований технических регламентов, а со стороны органов по сертификации - для проведения проверок процессов управленческой деятельности руководства, обеспечения ресурсами, обеспечения и выполнения перевозок и эксплуатации железнодорожного транспорта, мониторинга и измерения процессов.

3.2.2. В процессах управленческой деятельности руководства организаций холдинга "РЖД" должно предусматриваться наличие свидетельств принятия обязательств руководства по разработке и внедрению СМБД и постоянному улучшению ее результативности посредством:

доведения до сведения персонала организации важности выполнения законодательных и иных требований в области безопасности движения;

разработки Декларации о политике в области безопасности движения;

обеспечения разработки целей в области безопасности движения;

проведения анализа СМБД со стороны руководства;

обеспечения необходимыми ресурсами

3.2.3. Формирование политики в области безопасности движения

В центральном аппарате управления организации холдинга "РЖД" на основании Политики холдинга "РЖД" в области безопасности движения и в соответствии с основным направлениям деятельности, изложенными в Стратегии обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса в холдинге "РЖД" [1.3.8.] разрабатывается Декларация о политике в области безопасности движения.

Декларация о Политике должна:

содержать способы и принципы реализации Политики холдинга "РЖД" в области безопасности движения с учетом местных особенностей организации холдинга "РЖД";

содержать обязательства и ответственность всех управляющих звеньев в достижении поставленных целей;

соответствовать виду деятельности организации холдинга "РЖД", быть гармонизирована с общекорпоративной политикой, учитывать государственные правовые и общественные требования;

выражать степень приверженности руководства организации холдинга "РЖД" соблюдению требований безопасности движения, отражать стратегическое представление о состоянии безопасности движения, содержать принципы и ключевые ценности, в соответствии с которыми организована работа персонала (в том числе руководителей) и которые направлены на осознание важности соблюдения безопасности движения и культуры безопасности

быть доведена до сведения всего персонала организации холдинга "РЖД", установленным в организации холдинга "РЖД" способом.

4. Система мониторинга и измерения СМБД.

4.1. Происшествия и опасные инциденты.

4.1.1. В рамках функционирования СМБД в организации холдинга "РЖД" должны быть разработаны и действовать процедуры расследования транспортных происшествий, событий и отказов технических средств, их учета и принятия мер по их предупреждению.

Каждой организации холдинга "РЖД" следует стремиться повышать эффективность своего участия в проводимых расследованиях и разборах нарушений безопасности движения за счет:

выявления достаточной полноты причинно-следственных связей, т.е. установления причин нарушений безопасности движения, связанных не только с ошибками непосредственных исполнителей или отказами технических средств, но также с несоответствующей системой организации процессов, недостатками в документации, обучении персонала, контроле состояния технических средств и т.п.;

обеспечения объективности выявления причин транспортных происшествий и событий, чему могут способствовать использование достаточного разнообразия способов выявления причин транспортных происшествий и событий и исключение попыток переложения ответственности на другие причастные организации холдинга "РЖД".

Эти требования отражаются в документированных процедурах проведения расследований с учетом предписаний нормативных документов [1.3.17, 1.3.18, 1.3.29, 1.3.30.].

4.1.2. В организации холдинга "РЖД" должны быть разработаны процедуры (методики) в соответствии с которыми разрабатываются планы корректирующих и предупреждающих действий, необходимые для устранения выявленных несоответствий и их причин, направленные на снижение риска возникновения этих несоответствий в будущем.

4.1.3. Результаты расследований транспортных происшествий, событий и отказов технических средств считаются достаточными, если на их основе возможны разработка и осуществление планов корректирующих и предупреждающих действий (мероприятий) по предупреждению нарушений правил безопасности движения и отказов технических средств.

4.1.4. По результатам разборов обстоятельств и причин транспортных происшествий (особенно крушений поездов и аварий), событий и отказов технических средств руководители организаций холдинга "РЖД", разрабатывают меры по их предупреждению, при необходимости распространяя их не только на то структурное подразделение, где допущено транспортное происшествие или событие, но и на другие структурные подразделения.

4.1.5. Ход реализации утвержденных планов корректирующих и предупреждающих действий по предупреждению нарушений безопасности движения должен периодически рассматриваться одним из руководителей организации холдинга "РЖД".

4.2. Индикаторы раннего предупреждения

4.2.1. В рамках СМБД в организации холдинга "РЖД" должно быть обеспечено реагирование на индикаторы раннего предупреждения наступления нежелательных событий в области обеспечения безопасности движения, которыми являются ревизорские предписания и указания [1.3.31., 1.3.32.], а также результаты проведения всех видов проверок, ревизий, аудитов процессов и систем.

4.2.2. СМБД организаций холдинга "РЖД" в целях улучшения ее процедур, результативности и эффективности, а также своевременного выявления потенциальных рисков должна подвергаться регулярным аудитам.

4.2.3. Для определения требований, связанных с планированием и проведением аудитов, ведением записей и составлением отчетов о полученных результатах, центральным аппаратом организации холдинга "РЖД" разрабатывается документированная процедура (методика, положение и т.п.).

4.2.4. Аудит СМБД в обществах, акциями/долями которых владеет ОАО "РЖД", а также подконтрольных ОАО "РЖД" обществах организуется и проводится Департаментом безопасности движения ОАО "РЖД" на основании заключаемых двухсторонних договоров и соглашений.

4.2.5. Аудиты СМБД проводятся с целью установления, что СМБД:

соответствует требованиям, а также выполняет задачи и содержит элементы (управляемые виды деятельности), которые изложены в настоящем Руководстве;

внедрена, поддерживается в рабочем состоянии и результативна.

4.2.6. Аудиты СМБД, проводимые силами центральных аппаратов организаций холдинга "РЖД" в региональных структурных подразделениях, должны планироваться с учетом проведения технических ревизий и контрольных проверок, проводимых Департаментом безопасности движения. При этом аудит должен быть проведен не ранее 6 месяцев с момента окончания технической ревизии или контрольной проверки.

В программу проведения аудита в обязательном порядке включаются: проверка хода и качества устранения причин несоответствий, установленных технической ревизией; проверка выполнения разработанных по итогам технической ревизии мероприятий.

4.2.7. Конкретный порядок организации и проведения аудитов СМБД приведен в [1.3.2.].

4.3. Мониторинг и планирование изменений, анализ функционирования СМБД.

4.3.1. На всех уровнях управления организации холдинга "РЖД" с установленной периодичностью должен проводиться анализ функционирования СМБД на предмет ее достаточности и результативности, а также факторный анализ состояния безопасности движения. Примерная форма анализа функционирования СМБД приведена в приложении Б к настоящему Руководству.

4.3.2. Для анализа функционирования СМБД со стороны руководства организации холдинга "РЖД" должны быть установлены следующие данные:

анализ функционирования производственных процессов со стороны их руководителей;

результаты проведенных аудитов процессов и систем;

результаты проверок состояния обеспечения безопасности движения в организации холдинга "РЖД", проведенных государственными надзорными органами и уполномоченными подразделениями владельца инфраструктуры;

фактические показатели состояния безопасности движения.

Дополнительно (при их наличии) должны быть использованы:

данные о функционировании процессов, связанных с обеспечением безопасностью движения, и их соответствия требованиям безопасности движения;

результаты работы комиссий по осмотру пути, сооружений на нем, железнодорожных переездов, устройств, вагонного и локомотивного парка;

данные расследования транспортных происшествий, событий отказов технических средств;

итоги структурных изменений в организации холдинга "РЖД", которые могли бы повлиять на СМБД;

влияния реализованных предупреждающих и корректирующих действий по отношению к СМБД и технических инноваций.

Указанный перечень может быть дополнен по решению руководителя организации холдинга "РЖД".

4.3.3. Анализ функционирования СМБД или процесса ее создания проводится на всех уровнях управления организации холдинга "РЖД" не реже одного раза в квартал. Указанный анализ должен включать в себя оценку возможностей улучшений и потребности в изменениях как в СМБД в целом, так и в каждом ее элементе в отдельности.

4.3.4. Выходными данными анализа СМБД должны быть:

информация о результатах фактического функционирования каждого из 10 управляемых видов деятельности СМБД;

предложения по повышению результативности процессов, связанных с обеспечением безопасностью движения;

потребность в ресурсах.

4.3.5. Факторный анализ состояния безопасности движения проводится на всех уровнях управления организации холдинга "РЖД" не реже одного раза в квартал на основании статистических данный характеризующих выполнение процессов связанных с обеспечением безопасности движения.

4.3.6. Факторный анализ состояния безопасности движения формируется на основе показателей-измерителей, характеризующих степень влияния факторов на риск возникновения транспортных происшествий и событий, которые позволяют на ранних стадиях определить отклонения в производственной деятельности от нормального состояния, то есть спрогнозировать накопление уровня рисков до его фактического проявления.

4.3.7. Факторный анализ состояния безопасности движения и анализ функционирования СМБД, с установленной в организации холдинга "РЖД" периодичностью, но не реже 1 раза в квартал, должен рассматриваться руководителем организации холдинга "РЖД".

4.4. Установление качественных и количественных целей, планов и процедур их достижения

4.4.1. Каждая организация холдинга "РЖД" создает систему оценок своей деятельности в области безопасности движения, для чего устанавливает цели, согласованные с Политикой холдинга "РЖД" в области безопасности движения и декларацией о Политике, и сопоставляет достигнутые показатели безопасности движения с заданными целевыми показателями.

4.4.2. Установленные цели и задачи в области безопасности движения, а также заданные целевые (контрольные) показатели применительно к холдингу "РЖД" в целом и большинства входящих в него организаций отражены в Стратегии обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса в холдинге "РЖД" [1.3.8.]. Они также приводятся в соответствие с требованиями и установками, формируемыми Департаментом безопасности движения ОАО "РЖД", действующим, в свою очередь, в соответствии с предписаниями Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года [1.3.9.] и Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года [1.3.10], в том числе с учетом их актуализации. Им могут соответствовать самостоятельно устанавливаемые каждой организацией холдинга "РЖД" цели, задачи и целевые показатели безопасности движения (с учетом особенностей обеспечения безопасности движения в этих организациях холдинга "РЖД" и с распределением их по региональным подразделениям холдинга "РЖД"), ответственность за формирование которых несет ее руководитель.

4.4.3. Все установленные цели должны быть измеримы и достижимы.

4.4.4. Количественные цели организации холдинга "РЖД" могут быть выбраны из следующего набора этих целей (все или некоторые из них, при этом их перечень не ограничивается перечисленным):

уменьшение частоты возникновения транспортных происшествий, событий и размеров тяжести их последствий (обязательное);

уменьшение частоты возникновения нарушений безопасности движения, подлежащих учету как отказы технических средств 1 и 2 категории (рекомендуемое);

уменьшение частоты возникновения отказов технических средств 3 категории (рекомендуемое);

уменьшение частоты возникновения технологических нарушений.

4.4.5. Целевые показатели безопасности движения заданы Стратегией обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса в холдинге "РЖД" [1.3.8.].

4.4.6. Количественные цели распределяются по уровням управления (структурным подразделениям) в соответствии с порядком, установленным в организации холдинга "РЖД" и утверждаются приказом (распоряжением) руководителя центрального аппарата организации холдинга "РЖД" перед началом отчетного периода.

4.4.7. Качественные цели организации холдинга "РЖД" должны определять уровень повышения качества основных технологических процессов организации холдинга "РЖД" при безусловном соблюдении безопасности движения.

4.4.8. Качественные цели определяются центральным аппаратом организации холдинга "РЖД" и задаются для ее структурных подразделений.

4.4.9. Для достижения количественных и качественных целей составляются планы, которые могут приниматься в форме программ с перечнем планируемых мероприятий. Программы мероприятий составляются на всех уровнях управления организации холдинга "РЖД" с учетом местных особенностей сроком на один год перед началом ближайшего отчетного периода.

4.4.10. Программа мероприятий должна составляться для достижения установленных целей и содержать:

перечень планируемых мероприятий;

ожидаемый результат от выполнения каждого мероприятия;

место внедрения каждого мероприятия;

срок выполнения каждого мероприятия;

ответственное лицо или подразделение за выполнение каждого мероприятия;

затраты (при необходимости) на выполнение каждого мероприятия.

4.4.11. На всех уровнях управления организации холдинга "РЖД" должны быть назначены ответственные работники за отслеживание выполнения мероприятий по достижению заданных качественных и количественных показателей.

4.4.12. В процессе периода, на который установлены качественные и количественные показатели безопасности движения (но не реже одного раза в квартал), должны отслеживаться и оцениваться внедрение и результативность выполненных мероприятий из числа запланированных и их влияние на снижение количества допущенных нарушений безопасности движения и отказов технических средств. При необходимости по результатам такой оценки планы мероприятий могут корректироваться. В случае невыполнения заданных качественных и количественных показателей корректировка планов мероприятий на соответствующем уровне (уровнях) управления обязательна.

4.4.13. Назначенные для контроля за достижением качественных и количественных показателей безопасности движения ответственные работники по окончании периода, на который установлены показатели, готовят краткую служебную записку (на основании анализа состояния безопасности движения за этот и предыдущий периоды) с отражением в ней выводов о фактической результативности и эффективности запланированных мероприятий и предоставляют ее установленным порядком своим руководителям. Руководитель организации холдинга "РЖД" в декадный срок после представления такой записки проводит совещание с рассмотрением фактической результативности и эффективности реализованных мероприятий по достижению показателей и составлением перечня мероприятий, не имевших результата для недопущения повтора их включения в план предстоящего периода.

4.4.14. По степени отклонения достигнутых показателей от целевых показателей безопасности движения в меньшую (лучшую) или большую (худшую) сторону делаются выводы о результативности деятельности организации холдинга "РЖД" в области обеспечения безопасности движения. В последнем случае принимаются дополнительные улучшающие меры, для чего составляются соответствующие планы и устанавливаются процедуры их реализации.

4.4.15. Цели в области безопасности движения должны устанавливаться для соответствующих процессов, влияющих на безопасность движения и СМБД организации холдинга "РЖД".

5. Оценка рисков в области безопасности движения

5.1. Менеджмент риска и выполнения мер по управлению риском

Данный управляемый вид деятельности СМБД позволяет реализовать принцип "предвидеть и предупреждать нарушения безопасности движения" (наряду с сохраняющимся, но уходящим на второй план принципом "реагировать на произошедшие события и выправлять их последствия").

5.2. Процедуры менеджмента риска представляют собой скоординированные действия по руководству и управлению организацией холдинга "РЖД", направленные на предупредительное выявление опасностей как потенциальных источников возникновения ущерба (вреда) так и на снижение существующих уровней рисков до установленных допустимых уровней.

5.3. Даже в том случае, когда соответствующие цели достигнуты, необходимо продолжать внедрение мер, которые благоприятны для обеспечения безопасности, если они востребованы, практически возможны и экономически целесообразны (принцип "от хорошему к лучшему").

5.4. Терминология в области менеджмента риска, содержание процедур менеджмента риска и выполнения мер по управлению риском изложены в [1.3.11 - 1.3.13, 1.3.22, 1.3.26 - 1.3.28., 1.3.33.].

5.5. Данный управляемый вид деятельности СМБД применяется в организации холдинга "РЖД" на основе корпоративных технологий управления рисками в области безопасности движения, а также при изменении условий эксплуатации, связанных с:

освоением новых технических средств, технологических процессов или новых видов деятельности;

внедрением новых форм организации труда персонала (в том числе при изменении режимов труда и отдыха);

структурным реформированием;

другими изменениями, влияющими на состояние безопасности движения.

5.6. Выявление опасностей и оценка рисков, а также разработка мер по их снижению осуществляются на всех стадиях жизненного цикла объектов железнодорожного транспорта на всех уровнях управления организации холдинга "РЖД" в соответствии с распределением по этим уровням функций менеджмента риска (управления рисками), устанавливаемым в организационной и информационной моделях управления рисками в области безопасности движения [1.3.13].

5.7. Центральным аппаратом организации холдинга "РЖД" разрабатываются и вводятся в действие внутренние нормативные документы, регламентирующие процессы и процедуры выявления опасностей, количественной оценки риска, последующего анализа, обработки, мониторинга и пересмотра рисков. Руководителями организации холдинга "РЖД" должны периодически (не реже одного раза в год) оцениваться действующие процедуры управления рисками на предмет их фактического исполнения, актуальности и достаточности.

5.8. В центральном аппарате организации холдинга "РЖД" должны быть выделены лица, компетентные в вопросах менеджмента риска и принятия мер по управлению риском, подготовленные к решению этих задач применительно к соответствующему производственному комплексу. Выделенные лица применительно ко всем этапам жизненного цикла инноваций и других изменений должны размещать на информационных ресурсах, доступных персоналу организации холдинга "РЖД", сведения об инновациях (новых технических средствах, технологических процессах, форм организации труда персонала и т.п.) и других изменениях, влияющих на состояние безопасности движения и требующих выполнения процедур менеджмента риска и выполнения мер по управлению риском.

5.9. В структурном подразделении организации холдинга "РЖД" должен вестись журнал учета опасностей, форма которого приведена в ГОСТ Р 54505 [1.3.12] (приложение Б к указанному стандарту).

5.10. В организации холдинга "РЖД" на каждом уровне управления составляется реестр рисков.

5.11. Для осуществления управления рисками, с установленной в организации холдинга "РЖД" периодичностью (как правило - один раз в квартал) разрабатываются меры по снижению риска (смягчению последствий риска), которые должны быть согласованы с мерами, направленными на достижение установленных показателей безопасности движения. При этом руководством организации холдинга "РЖД" должна производиться оценка полноты и результативности ранее реализованных мероприятий по обработке рисков за истекший отчетный период.

6. Обмен информацией по безопасности движения

6.1. Учет, регистрация и документирование информации в области безопасности движения

6.1.1. Все внутренние документы организации холдинга "РЖД" по обеспечению безопасности движения должны соответствовать предписаниям международных и межгосударственных соглашений и законодательных актов Российской Федерации в области безопасности движения на железнодорожном транспорте, требованиям поддерживающих их национальных стандартов и сводов правил федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

6.1.2. В центральном аппарате управления организации холдинга "РЖД" должны быть выделены (назначены) ответственные работники, на которых возлагаются обязанности по ведению реестра выпуска следующих документов, содержащих положения или требования безопасности движения:

международные и межгосударственные соглашения в области безопасности движения на железнодорожном транспорте;

законы Российской Федерации;

документы, утвержденные указами Президента Российской Федерации или постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;

нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, прежде всего - Министерства транспорта Российской Федерации;

национальные стандарты и своды правил, область применения которых распространяется на железнодорожный транспорт, а назначение связано с обеспечением безопасности движения;

нормативные документы ОАО "РЖД" и других организаций холдинга "РЖД", включая стандарты организаций, устанавливающие требования безопасности движения и предназначенные для организации холдинга "РЖД" процессов, связанных с безопасностью движения.

Допускается ведение указанного реестра в электронном виде на информационных порталах организации холдинга "РЖД".

6.1.3. В организации холдинга "РЖД" должна быть разработана и документирована процедура своевременного внесения изменений во внутренние локальные документы в области безопасности движения в соответствии с требованиями нормативных документов указанных в п. 4.4.2.

6.1.4. В организации холдинга "РЖД" должно быть определено, какая установленная в нормативной документации информация в области безопасности движения (далее - информация) регистрируется и какими средствами (например, устройствами автоматической записи графика исполненного движения поездов, системами документированной регистрации переговоров, комплексной автоматизированной системой анализа надежности технических средств КАСАНТ и др.).

6.1.5. Независимо от того, на чьем балансе находятся технические средства регистрации данных, в организации холдинга "РЖД" документируются:

перечень источников информации;

состав этой информации;

порядок обращения с информацией;

порядок контроля получения информации от технических средств регистрации данных.

6.1.6. Установленные в нормативной документации и не регистрируемые с использованием технических средств показатели или иные данные в области безопасности движения регистрируются в виде записей, которые ответственный персонал заносит в журналы или книги установленных форм.

6.1.7. Информация в области безопасности движения, подлежащая учету, должна документироваться, храниться и архивироваться на бумажных или иных носителях в соответствии с требованиями, установленными в организации холдинга "РЖД". Эти и другие записи могут стать полезными в дальнейших процедурах менеджмента риска и стать доказательством принятия (или непринятия) мер по снижению или предотвращению риска. Записи ведутся настолько детально, чтобы можно было проследить все принимаемые решения.

6.1.8. Вся информация в области безопасности движения должна использоваться при проведении анализа состояния безопасности движения и анализа функционирования СМБД на всех уровнях управления организации холдинга "РЖД".

6.1.9. Ответственность за разработку документированных процедур регистрации информации в организациях холдинга "РЖД" возлагается на руководителей этих организаций.

6.2. Меры по обеспечению обмена информацией

6.2.1. Для всех работников, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой, должен быть обеспечен:

доступ к информации по всему кругу деятельности этих работников;

документальное регламентирование своевременности и достоверности передачи и получения информации при выполнении оперативной работы и организационной деятельности, связанной с безопасностью движения;

возможность свободной передачи руководителям любого уровня, вплоть до высшего руководства организации холдинга "РЖД" информации о возникающих нарушениях безопасности движения, о ходе ликвидации их последствий и (или) любых имеющихся недостатках, способных негативно повлиять на безопасность движения;

обмен связанной с обеспечением безопасности движения поездов информацией со сторонними организациями холдинга "РЖД", в том числе Обществ с аппаратом управления и структурными подразделениями функциональных филиалов ОАО "РЖД", минимизация барьеров для такого обмена.

6.2.2. Обмен информацией между организациями холдинга "РЖД" устанавливается регламентами взаимодействия между ними.

6.2.3. Организация контроля за достаточностью информационного обеспечения в части его соответствия выполнению установленных требований безопасности движения осуществляется руководителями всех уровней.

6.2.4. Одной из задач данного элемента СМБД является переход к такому доверительному и открытому обмену информацией, при котором работники, особенно исполнительского звена, могут как можно полнее и своевременно предоставлять сведения о недостатках, как в своей работе, так и в смежных видах деятельности.

Для этого каждому работнику предоставляется возможность донести до руководства свои мнение и предложения, задать интересующие вопросы и получить на них ответы, исходя из развития взаимоотношений работников между собой и между всеми уровнями управления организации холдинга "РЖД", основанных на культуре безопасности [1.3.20., 1.3.21.].

6.3. Поддержание компетентности персонала

6.3.1. Действующие в настоящее время системы дополнительного профессионального и бизнес-образования руководителей и специалистов холдинга "РЖД", профессионального обучения рабочих кадров и технической учебы работников ОАО "РЖД" должны развиваться в направлении повышения уровня знаний в области безопасности движения и их результативности для практической деятельности [1.3.14. - 1.3.16, 1.3.23. - 1.3.25].

6.3.2. В организациях холдинга "РЖД" и их структурных подразделениях должен поддерживаться высокий уровень готовности работников, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой, к выполнению ими своих производственных задач (в том числе в условиях технических, технологических или организационных изменений, чрезвычайных и нестандартных ситуаций и ситуаций, критичных в отношении времени на принятие решений, в сложных погодных условиях) с контролем или определением уровня такой готовности.25

6.3.3. Руководители всех уровней управления организаций холдинга "РЖД" должны способствовать достижению у каждого работника:

выработки психологической устойчивости и навыков для работы в нестандартных ситуациях, сложных погодных условиях и ситуациях, критичных в отношении времени для принятия решений;

стремления к изучению опыта коллег по работе своего и других, аналогичных по виду деятельности структурных подразделений в части извлечения уроков из транспортных происшествий и событий;

своевременного овладения инновациями (новой техникой и технологией, новыми организационными перестроениями) с учетом обеспечения безопасности движения в этих новых условиях;

понимания принципов и основных положений СМБД, функционирующей в организации холдинга "РЖД", необходимости развития культуры безопасности, их влияния на повышение безопасности движения.

6.3.4. Наличие процедур поддержания компетентности персонала в области безопасности движения и готовности выполнения им своих задач в организациях холдинга "РЖД" и их структурных подразделениях подтверждается:

приказами и распоряжениями по организации холдинга "РЖД" регламентирующих различные формы обучения и проверки знаний персонала;

анкетами по результатам обучения по программам дополнительного профессионального и бизнес-образования;

ежегодно составляемыми графиками проведения периодической аттестации работников, наличием перечней вопросов по определенной тематике, документальными свидетельствами проведения периодических и внеплановых аттестаций в соответствии с [1.3.14.], [1.3.15.];

планами проведения технической учебы [1.3.16.];

журналами учета посещаемости занятий и успеваемости по технической учебе;

другими журналами, планами и протоколами (в том числе семинаров и школ передового опыта).

6.3.5. Мониторинг уровня квалификации персонала должен рассматриваться как часть процесса оценки подготовленности персонала к работе, связанной с движением поездов и проводится с установленной в организации холдинга "РЖД" периодичностью.

7. Менеджмент чрезвычайных ситуаций (обеспечение ликвидации последствий транспортных происшествий, событий, отказов технических средств, информирование о них и действий в нестандартных ситуациях).

7.1. В организациях холдинга "РЖД" устанавливаются процедуры, обеспечивающие уверенность в том, что:

при возникновении транспортных происшествий, событий и отказов технических средств будут выполнены планы действий, адекватные возникшим транспортным происшествиям или событиям;

в случае возникновения транспортных происшествий, событий, отказов технических средств и в ходе ликвидации их последствий будет соблюден установленный порядок информирования и информационного реагирования на случившееся;

при возникновении транспортных происшествий, событий и отказов технических средств, а также связанных с ними нестандартных ситуаций, персонал будет соблюдать установленный для таких транспортных происшествий, событий или ситуаций порядок действий.

7.2. Цель этих документированных процедур - обеспечить эффективное выполнение аварийно-восстановительных работ [1.3.19], а также предоставить ОАО "РЖД" возможности для организации движения поездов и маневровой работы в сложившихся условиях.

7.3. Обеспечение выполнения данного управляемого вида деятельности основано на заблаговременной разработке руководителями организаций холдинга "РЖД":

соответствующих планов действий применительно к различным видам транспортных происшествий, событий и отказов технических средств;

порядка информирования и информационного реагирования на транспортные происшествия, события, отказы технических средств и на ход ликвидации их последствий;

порядка действий персонала при возникновении нестандартных ситуаций, транспортных происшествий, событий, отказов технических средств.

7.4. Если организация холдинга "РЖД" в соответствии с действующим положением не располагает средствами ликвидации последствий транспортных происшествий или событий, то ею, при необходимости, разрабатывается согласованный с Департаментом безопасности движения ОАО "РЖД" порядок участия в реализации планов действий по ликвидации этих последствий.

При этом такая организация холдинга "РЖД" предоставляет в Ситуационный центр мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями - структурное подразделение ОАО "РЖД" контактные телефоны и адреса электронной почты, по которым может осуществляться обмен информацией.

7.5. Порядок информирования о случаях возникновения транспортных происшествий и событий должен учитывать взаимодействие с федеральными и региональными органами государственной власти в области железнодорожного транспорта, а при необходимости - органами государственной власти в области чрезвычайных ситуаций, внутренних дел и др., а также соответствовать требованиям этих органов.

7.6. Для установления порядка действий персонала при возникновении аварийных и нестандартных (внештатных) ситуаций (осложнение эксплуатационной обстановки с нарушением графика движения поездов, срыв графика выдачи локомотивов под составы поездов или смены локомотивных бригад, угроза безопасности движения поездов из-за внезапного несанкционированного движения незакрепленного подвижного состава с пути его стоянки или потери управления торможением поезда и др.) допускается совместная разработка и ввод в действие регламентов взаимодействия подразделений двух и более организаций холдинга "РЖД", особенно если выход из этих ситуаций зависит от их совместных действий.

7.7. Порядок информирования о ходе выполнения работ по восстановлению движения и ликвидации последствий транспортных происшествий, событий и отказов технических средств должен способствовать своевременному получению достаточных и достоверных сведений причастными работниками о ключевых состояниях процесса выполнения этих работ, а порядок учета - сопоставлению фактических показателей, характеризующих выполнение этих работ, с нормируемыми показателями.

8. Функционирование и непрерывное улучшение СМБД

8.1. Деятельность организации холдинга "РЖД" по поддержанию в рабочем состоянии и дальнейшем развитии СМБД строится на плановой основе. Такие планы формируются ежегодно в первом квартале следующего за отчетным года, после рассмотрения функционирования СМБД в организации холдинга "РЖД" по итогам 4 квартала и в целом истекшего года.

8.2. Процессы непрерывного улучшения СМБД должны осуществляться в сочетании с процессами непрерывного улучшения характеризующих соблюдение требований безопасности движения показателей. Для этого используются процедуры оценки как самой СМБД, так и соблюдения требований безопасности движения на основе результатов аудитов, иных форм проверок, а также самооценок.

8.3. Сопровождающая деятельность включает:

отслеживание необходимости выделения и получения ресурсов для функционирования СМБД (персонал, технические средства, финансы);

обеспечение необходимыми каналами связи для обмена информацией при функционировании СМБД;

разработка и культивирование применения установленной терминологии в области безопасности движения и СМБД;

внедрение культуры безопасности движения, характеризующей качество СМБД и степень ее соответствия выполняемым задачам в области безопасности движения.

8.4. Главной тенденцией развития СМБД должен стать переход в холдинге "РЖД" к такому доверительному и открытому обмену информацией, при котором работники, особенно исполнительского звена, не испытывали страха наказания за сведения о недостатках как в своей работе, так и в смежных видах деятельности или деятельности организации холдинга "РЖД" в целом.

Это затрагивает всю систему взаимоотношений работников между собой и между всеми уровнями управления организации холдинга "РЖД", а также заставляет выйти на привитие каждому работнику нового, более высокого уровня его отношения к безопасности движения и понимания проблем в этой области.

Весь комплекс таких новых отношений и результатов понимания важности и ответственности работников в обеспечении всех видов безопасности в настоящее время получил наименование культура безопасности. При этом следует иметь в виду, что культура безопасности движения (далее - культура безопасности) связана со всеми элементами СМБД.

8.5. Действия руководства организации холдинга "РЖД" по постоянному улучшению СМБД должны базироваться на основании цикла постоянных улучшений (PDCA).

8.5.1. Этап 1 - Планирование.

проводится анализ функционирования процессов связанных с обеспечением безопасности движения, а также анализ наличия или отсутствия отдельных элементов СМБД в организации холдинга "РЖД", собираются и анализируются статистические данные, характеризующие текущее состояние обеспечения безопасности движения.

проводится анализ существующих и предполагаемых рисков.

после всестороннего рассмотрения текущего состояния с обеспечением безопасности движения (статистические показатели, результаты факторного анализа (внутреннего и/или Ситуационного Центра мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями)), наличия обязательных элементов СМБД, существующих и предполагаемых рисков в организации холдинга "РЖД", разрабатываются мероприятия (планы) направленные на исключение или снижение до допускаемого уровня рисков, восполнения недостающих элементов СМБД и в конечном результате на исключение или снижение количества случаев происшествий, событий и отказов технических средств.

8.5.2. Этап 2 - Выполнение.

Проводится реализация запланированных мероприятий, разработанных на первом этапе.

8.5.3. Этап 3 - Контроль.

Проведение всех видов контрольных мероприятий, с целью оценки соответствия выполняемых мероприятий заданным критериям и ожидаемым результатам. Выявление отклонений и причин их вызвавших.

8.5.4. Этап 4 - Воздействие.

Принятие мер по устранению причин вызвавших отклонения в выполняемых процессах. Перераспределение ресурсов, выработка предложений по изменению ранее разработанных мероприятий (планов). Переход к первому этапу.

Приложение А
(обязательное)

Перечень организаций холдинга "РЖД", на которые распространяются требования Руководства